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增效节能!取消高速省界收费站
作者:庞彪
2019-02-14 10:50:10
省界高速公路收费站的取消,不仅提升了车辆的通行效率、降低了物流成本,还有利于减少环境污染,助力节能减排。

近日,安徽、贵州、江西、福建等省份相继宣布,将在今年内取消高速公路省界收费站。3月5日,国务院总理李克强在两会期间作《政府工作报告》时明确指出,2019年将深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。

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随后,交通运输部部长李小鹏在两会“部长通道”上第一时间作出响应:“交通运输部一定认真抓好贯彻落实。”李小鹏表示,交通运输部将贯彻落实党中央、国务院的部署要求,认真做好技术、管理、法律法规等方面各项准备工作,完成好两年内基本取消全国高速公路省界收费站这项任务。今年将抓重点区域和重点省份,取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区重点省份的高速公路省界收费站。

“取消高速公路省界收费站会提高车辆的通行效率,降低物流成本。”广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆对《中国物流与采购》杂志记者表示,高速公路省界收费站的取消,既可以提高车辆通行效率、降低物流成本,也可以减少环境污染,实现节能减排。此外,也有助于提高出行的安全性,减少因为收费站造成的一些堵塞和安全隐患。

总而言之,取消高速公路省界收费站,一方面可以降低物流成本,实现降本增效;另一方面,取消收费站也能助力节能减排。究其原因,减少因收费站导致的拥堵,使得车辆通行更顺畅,节约了车辆燃油,减少了尾气排放,这是显而易见的。

提高通行效率

统计数据显示,截止到2017年末,我国的高速公路通车里程已超过13.1万公里,全国收费公路共有1338个主线收费站,其中高速公路收费站有759个,这也导致在收费站路段常有大量车辆排队等候,且时间较长,而在省界收费站更是经常出现几小时乃至于十几小时堵车的情况,尤其在临近节假日期间,大部分收费站的路段更是秒变“停车场”。在这一现实之下,取消收费站的呼声渐起。

2018年5月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,为进一步促进物流降本增效,会议确定推动取消高速公路省界收费站。

此后,江苏和山东、重庆和四川作为试点省市,率先取消了相互之间全部高速公路省界收费站,共计15个。从试点来看,原来频繁发生的交通拥堵现象得以妥善解决,提高了高速公路的通行效率,满足老百姓顺畅出行的利益诉求。

以四川、重庆为例,截至2018年底,四川、重庆两地已通车高速公路超过10000公里(四川7100公里,重庆3094公里),连通两地的高速公路省界站10个,收费车道521根,日均车流量达10余万辆,两地高速公路在政策机制、技术手段、收费标准、管理模式等方面存在较大差异,过一次省界收一次费,极大地影响了高速公路网络的通行效率。而从2018年12月28日下午起,四川、重庆两地高速公路10处省界站全部实现无阻断通行,原有站点拥堵现象得到极大缓解。四川省交通运输厅高速公路管理局相关负责人则表示,两地高速公路省界收费站取消后,车辆过站无需降速排队缴费,每辆车平均节约近3分钟,以2017年川渝年车流量3200万辆计,可减少燃油消耗约160万升,节约票据纸张1600万张以上,减少污染物排放约100吨。

不过,需要指出的是,取消高速公路省界收费站并不等于取消收费。有关业界专家表示,取消高速公路省界收费站是为了提高高速公路通行效率,现有省界路面收费设施将逐步拆除,车辆可以不停车直接通过,暂不具备拆除施工条件的车道,将抬杆放行。这也意味着车辆将大幅减少通行时间,提高通行效率。另一方面,高速公路通行费收费仍按照所属省级人民政府批准的标准继续执行。也就是说,取消高速公路省界收费站后,省界处原有的正线路面收费设施将逐步拆除,在省界附近设置虚拟收费站。ETC车辆仍然可以不停车驶入和离开高速公路,实现“分省计费、分省收费,自动扣费”,非ETC车辆在驶入高速公路时需要在入口收费站领取通行卡,在驶出高速公路时需要在出口收费站交还通行卡并交纳全路程通行费,实现“分省计费、统一收费”,在通行省界时不再需要停车交卡、交费和领卡,而是直接通过。

为物流业降本

对于物流企业或者车主而言,车辆通行的效率将会直接影响到收益。取消高速公路省界收费站无疑给物流企业和车主带来了极大的利好。

“省界收费站点取消,可以改善因停车缴费等带来的拥堵,从而大幅提升运输通行效率,间接提升车主或企业收益。”山西中鲁物流有限公司董事长薛七莲在接受《中国物流与采购》杂志采访时表示,对于需要跨省运输的农特生鲜产品,减少了开箱检查的频次,在提升运输时效的同时也减少了非正常损耗。

“我主要是在四川和重庆两地拉货,已经有10多年了,都是老客户,货源也比较稳定。由于主要运输快递和农副产品,对时效性要求比较高,因此基本都是走高速公路,以往每次路过省界收费站的时候都会耽误大量时间排队,短的时候十几分钟,长的时候几个小时,而且收费站缴纳现金也比较麻烦,现在两地取消了高速公路省界收费站,上高速只需要在入口和出口两个地方排队通过即可,在时间上有了很大的节省。”来自四川绵阳的卡车司机冯良在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示,运输效率的提高,一方面提升了客户满意度,另一方面,节省下来的时间也可以运输更多的货物,收入也会相应提高。

“我主要跑从山东到新疆的长途运输,取消高速公路省界收费站对我们长途司机而言肯定是好事。”山东卡车司机张雪峰表示,从山东到新疆的运输路线如果能够取消高速公路省界收费站,往返一次将会节省半天甚至更长的时间,会极大的提升运输效率。“先不说能不能运输更多货,最起码可以减少排队时间,减少油耗,这就会降低我们的运输成本。”张雪峰说道。

总体而言,物流企业和卡车司机都表示,取消高速公路省界收费站将会提升运输效率,实现降本增效。但是在目前实际操作过程中,仍有不少问题需要解决。

比如,在四川、重庆两地高速公路省界收费站取消的同时,不少四川的卡车司机表示,车辆的通行费不降反涨。原来,在2018年12月18日,四川省交通厅、发改委、财政厅联合印发《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》,取消了相关货车计重收费的优惠。相关司机表示,以四轴货车为例,如果原来通行费是500元左右,取消优惠政策后,每次需多缴纳200元。面对质疑,尽管相关部门回应指出原有通行费优惠政策,目的在于推进超限超载治理,如今阶段性目标任务已经完成,故恢复正常计重收费标准。取消省界收费站与此次四川省取消高速路通行费优惠之间没有因果联系。但这并没有打消卡车司机的质疑。

对此,有业界分析人士指出,取消省界收费站涉及各个省份的利益,推行起来肯定难度很大,如果不能统筹兼顾,推行效果会大打折扣。此前,交通运输部发言人吴春耕就表示,取消高速公路省界收费站,在一定程度上是对高速公路收费管理体制机制的重构,需要做大量的基础性准备工作,特别是在车辆和通行路径识别、收费系统运算处理能力、收费系统网络安全保护、跨省服务协调机制等方面,都需要按照新的要求进行调整或强化。

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