长期以来，由于用户居住分散、单个乡镇件量规模小，以及无法形成规模化批量配送等原因，农村快递的发展受到制约。但是，随着我国政府部门先后出台一系列有利于农村物流发展的政策，以及拼多多等电商平台在三线以下城市的探索和发力，电商在农村市场显示出了广阔的发展前景。

一方面，建设好农村物流体系有利于农村本身的发展，助力农产品上行;另一方面，也有利于电商平台和物流快递扩大市场份额，进一步拓展业务场景。当前，一批物流企业网络进一步下沉，开启了一股物流下乡的热潮。

挑战与机遇并存

名义上来说，快递已经包邮到村，但真正到村里取件时，却被告知每件要再收三五元的“取件费”，否则要么自己去县城取快递，要么面临被退货，这是不少农村消费者都遇到的问题。

然而，根据邮政行业快递服务标准，快递企业并不允许二次收费。快递服务组织应对快递提供至少2次免费投递;投递2次未能投交的快递，收件人仍需要快递务组织投递的，快递服务组织才可以收取额外费用，但应事先告知收件人费用标准。乡村地区私自收取额外的“取件费”，显然不符合规定。

不过也应该看到，农村快递网点由于位置偏远，人力和车、油成本在一些偏远乡村确实会高出不少，而这些对于农村网点的经营者则是不小的压力。即便如此，这也不能成为其私自加收费用的理由。

9月4日，国家邮政局组织各邮政快递企业，召开快递末端违规收费清理整顿专项会议，对快递末端违规收费清理整顿工作进行再部署。

尽管农村快递目前还有很多痛点，但同时也应该看到，农村潜藏着的巨大消费市场与发展潜力。国家邮政局统计数据显示，2018年我国快递业务量超过美、日、欧发达经济体之和，业务收入达6038.4亿元，预计2019年将超过7000亿。2019年上半年，农村快递业务量突破55亿件，占比近20%。按此计算，今年全年的农村快递业务量将破100亿的大关，相当于2014年全国快递业务量。

利好政策频频出台

8月底，交通运输部、国家邮政局等18个部门联合印发《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》从加快结构调整、提高服务质量等6个方面提出了18项重点任务，鼓励规范新业态健康发展，切实推动邮政业转型升级，加快建设交通强国邮政篇。《意见》明确，到2022年，基本实现邮政“村村直通邮”、快递“乡乡有网点”，通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。

8月中旬，交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司联合印发《关于深化交通运输与邮政快递融合　推进农村物流高质量发展的意见》。针对农村地区物流需求规模小、布局分散的实际情况，以及物流配送成本高、运营效益差的问题，集中力量围绕网络节点共建共享、运力资源互补互用等方面重点突破：一方面，支持县乡客货运站场根据需要设立邮政快递作业设施，拓展邮政快递中转及收投服务，鼓励邮政乡村服务点拓展快件收投、代购代销、金融缴费等功能，实现节点资源集约利用，提高农村物流网络节点覆盖率;另一方面，推广农村客车代运邮件快件，支持发展农村邮件快件货运班线以及共同配送、循环配送等模式，提高农村物流组织效率、降低配送成本。

乡村快递不断提速

近日，京东物流发起了“千县万镇24小时达”的时效提速计划。对此，京东物流网络规划相关负责人在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，在具体实施上，京东“千县万镇24小时达”时效提速计划多措并施，包括仓储投入，将商品部署在距离乡镇客户更近的地方，运用消费大数据精准备货，提升商品满足率，提升低线城市服务体验;建设中转场地以及投入智能设备，实现商品的高频率快速集散;通过运力与配送班次的加密，将偏远地区订单升级为每日一送或每日两送，提高当地配送时效，使24小时配送服务触达更多人群。

该负责人向记者介绍，在对下沉网络的布局中，京东有着独特优势。一是京东物流此前已经完成了大件和中小件物流对于全国99%的人口覆盖，基础设施和站点布局较为完善;二是商流和物流并行，除了快递本身承载的下沉上行，京东物流还承载着京东零售高品质商品的触达;三是技术优势，利用大数据等技术进行仓网、站点等规划布局，同时运用消费大数据精准备货，提升低线市场的商品满足率，在保障运营效率的同时提升用户体验。

另一家巨头苏宁物流推出的苏宁帮客县镇服务中心则实行“一县一店”的发展策略，融合物流、售后、商品等最后一公里资源，赋能合作商，围绕县镇市场建立揽、仓、配、装、销、修、洗、收、换、数十位一体的综合服务体。截至目前，苏宁帮客县镇服务中心已经在全国上线了1100家服务门店，为全国超过21000个乡镇提供24小时送装服务，预计到今年年底将覆盖全国95%的县镇区域。

此外，关于物流进一步下沉的行业新动向，供销云仓科技有限公司总经理王美超也接受了《中国物流与采购》杂志的采访。他介绍，供销系统有县及县以上供销合作社机关2783个，其中，省(区、市)供销合作社(以下简称省社)32个，省辖市(地、盟、州)供销合作社(以下简称省辖市社)342个，县(区、市、旗)供销合作社(以下简称县社)2408个，全系统有基层社31792个，已积累了丰富的线下资源及深厚的群众基础。

目前，供销合作社已发展农资连锁网点26万多个，覆盖全国80%以上的乡镇，系统内各类仓库5300多个。未来，依托供销系统网点资源，可以建设上接县、下联村的农村配送网点，发展为农村公共服务点，健全末端网点，完善农村配送网络;5300多仓储资源经过技术+资本+业务整合，形成统一的供销云仓网络，发挥仓库衔接城乡的功能优势，形成衔接有效、往返互动的城乡双向流通网络，突破农产品进城“最初一公里”、工业品下乡“最后一公里”瓶颈。

面对业内的新老玩家，京东物流一位负责人告诉记者，目前县乡镇快递服务需求巨大。数据显示，今年618期间，京东物流低线城市的业务量同比增速远超一二线，市场还远远没有饱和。而针对于前期布局下沉网点的瓶颈，他认为，低线市场基础设施相对一二线城市没有那么完善，单量密度相对较低。但随着京东物流低线城市布局进一步完善，特别是开放物流后大量外部订单进入，订单密度大大提升，物流成本有望大幅下降。

脱贫攻坚战的重要一环

党的十九大中指出，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。而在《关于深化交通运输与邮政快递融合　推进农村物流高质量发展的意见》中就指出，立足农村物流在打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴战略中的重要作用，一方面，推动农村物流体系改革，统筹利用各部门的支持政策，促进各方资源整合、优势互补、融合发展，共同构建县乡村三级农村物流服务体系;另一方面，促进交通运输、邮政快递资源整合，推动市场主体深入合作，延伸服务链条、拓展服务领域、创新服务产品，增强农村物流服务经济发展的能力。

在拼多多的营销经中，扶贫订单也成为其一个亮眼的成绩，2018年平台注册地址为国家级贫困县的商户数量超过14万家，经营类目以农产品和农副产品为主，2018年订单总额达162亿。

而对于京东物流来说，启动“千县万镇24小时达”计划不仅仅是为了促进工业品下行。京东物流负责人表示，农产品上行和工业品下行一样，是京东物流布局低线市场的重要目标。网点下沉可以让物流服务距离农产品产地更近，对于产品溯源、品质保证、减少中间环节等有重要意义，京东物流冷链从源头到餐桌的供应链优势发挥更加明显。

该负责人举例说，最近北京一个事业单位采购了16万件桑植扶贫农产品作为员工的中秋福利，这对于当地来说是一个大单子，但由于桑植地处湘西北边陲群山之中，交通条件差，是国家一级贫困县，很多物流公司在当地的驻点都没有能力承接这么大批量的订单。后来，当地的企业联系京东物流，定制了个性化物流方案。由于这批货必须在中秋节前送达，京东申请开通了从桑植直达北京的定制化干线，并联动北京的城配团队，实现26小时从桑植到达北京用户手中。让农产品上行路走的更加顺畅。

(本文刊载于《中国物流与采购》杂志2019年第18期)