7月3日，国务院常务会议审议并通过中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区)总体方案，范围涵盖上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关直属监管区域，总面积为28.78平方公里。在获批至今的三个月时间里，与中国自区相关的政府监管、商业、资本等领域都受到巨大影响：行政审批制度变革、数十家跨国公司地区总部落户上海、十几只股票连续封停。

自贸区属于狭义上的自由贸易园区，即某一国在境内设立贸易区域，单方面制定游戏规则;而传统的自由贸易区指在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则。上海流通经济研究所所长汪亮在接受本刊记者采访时表示，上海自贸区是受到了目前纷繁复杂的国际贸易协定的谈判影响，中国需要有一块对外的试验田，从而掌握对外的主动权。

管理创新：搭建平等舞台

在多哈谈判受阻导致多边贸易体制陷入僵局后，跨区域贸易协定成为各个区域寻求贸易合作的重要方式。以TPP(泛太平洋伙伴关系协议)为例，这个由文莱、智利、新西兰、新加坡四国发起的多边关系自由贸易协定，随着2008年2月美国加入而逐渐为美国所主导。美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森在近日举办的夏季达沃斯论坛上表示，美国很多人认为TPP应该将中国排除在外，包括他自己也认为TPP有一定排他性。汪亮在接受本刊记者采访时表示，美国想要达到的目的是打破纯亚洲的自由贸易协定谈判、稀释中国在世界和亚洲的贸易影响力。而自贸区改革成为中国加入TPP的重要一步。

此外，中国经济已经到了深化改革的瓶颈期，需要进一步体制创新，才能保持经济持续健康发展。财经评论员水皮撰文指出，李克强总理上任后做了三件事，即放开管制、放开准入、放开市场，“提出要收回政府之手，恐怕也是为以政府的宏观调控为名直接介入经济活动从而越位而担忧，相伴而生的则是社会管理的缺位。”一些经济学家认为，目前的管理体制已经不能保证经济应有的活跃性，需要用倒逼机制以改革促发展，自贸区就是这种改革的有效尝试。

纵观自贸区改革，核心就是厘清政府与市场边界关系，具体表现则是管理创新，为所有的市场主体搭建一个平等竞争的舞台。而这种创新主要体现在以下几个方面。一是自贸区有关法律规定行政审批暂时调整为备案管理。行政审批调整在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律;对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。从审批到备案的转变，向外界传递了一个信号：制度建设是自贸区建设的重要内容。

二是采用负面清单，即“法无禁止即可为”的政府行权理念。负面清单管理将有效压缩政府权力自由裁量空间，从制度上减少腐败;行政资源不再集中于事先审批环节，而是后置到监管和处罚。作为市场主体的企业不再做政府“公关”，可以自由选择市场。

三是金融领域的开放。在一般产品和服务领域，我国实现了市场化定价。但不少生产要素如资金价格，市场化改革还不彻底。以建设自贸区为契机，推动利率市场化进程、人民币资本项目下可兑换、离岸金融等有利于境外投资的改革将会取得重大突破。

四是“一线放开、二线管住、区内自由流动”的货物监管模式。所谓“一线”，是指国境线，“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分界线。这也是自贸区与当前综合保税区主要的区别之一，可以大大提高通关和物流效率。

改革红利：“镣铐”下自由舞蹈

从现实情况看，我国政府对市场管制过多，限制了其经营活力。以上海为例，目前吸引的跨国公司地区总部为432家，但由于金融体制、管理体制等原因，这些总部绝大多数为行政性质，缺少资金运作。跨国公司地区总部落户国内，主要是看中了市场潜力，单纯就营商环境而言，与新加坡、香港等区域仍旧有一定差距。以优惠政策招商引资的政府思维已经落伍，投资者对高效透明行政服务的需求更迫切。一位跨国公司高层在接受媒体采访时表示：“现阶段过多的条条框框，不利于跨国公司地区总部发挥应有的功能。”

例如，从美国采购红酒需要45天时间，但是在外高桥保税区，从下单到收货只需10～15天，而且因税收优惠采购成本低10%～15%。天津财经大学经济学院副院长丛屹在接受本刊记者采访时表示，自贸区的建立，将会进一步扩大这种商贸红利，各国商品可以在一个更加公平的环境中竞争。上海外高桥国际贸易营运中心副总监冯康说，将来国外经销商或者厂商可以在自贸区内直接设置销售点，消费者可以以更低价格买到国外商品，如果一瓶进口酒的到岸价是40元，在直销中心里面，售价大约为90元，如果按照现在流通环节走，可能为150元左右。这只是改革给商贸企业带来的红利缩影。以中国-东盟自由贸易区为例，2012年中国—东盟双边贸易额为4001亿美元，是2002年的7.3倍。

丛屹表示，随着税收改革、金融改革、管理改革，必然带动贸易额的增长。国际物流、结算与国际贸易是关联度较高的因素。围绕国际贸易的港口吞吐、货轮运输、货代、船舶生产、租赁等，我国都在慢慢发展，但并没有主导权的企业。“国际贸易的增长，对这些领域来说都有相应的机会。”

一位长期关注海关特殊监管区的不愿署名的专家表示，自贸区中最迫切的改革是金融方面的改革，这对国内国外的金融企业都是长期利好。就物流方面而言，由于自贸区建立，对外贸易更加活跃。“很多以加工为主的企业，可能要更多的侧重于物流，尤其是航运方面的物流机会更多一些。”

怡亚通一位高层在接受本刊记者采访时表示，像怡亚通这种以供应链金融为主的企业需要套保，过去在国内套保可能借助国外平台，如果自贸区的政策落地，则不再需要借助国外平台。“而且很多国外交易所可以在我国自贸区内建立期货交割库，而不需要在国外交割。”

与此同时，与自贸区相关的一系列上市公司，例如上港集团、锦江投资、华虹计通等，都发布公告称自贸区的建设将给公司业务带来利好。不少专家认为，自贸区的建设给外企带来的利好更多。对此，联邦快递在回复记者的邮件中称：“市场准入和全球贸易是促进全球业务和经济增长的核心因素，联邦快递始终支持自由贸易以促进全球经贸发展。我们对中国市场有着长期承诺，并致力于通过我们的全球服务网络为客户提供可靠便捷的服务。”

亚太速递商论坛北京代表处首席代表雍虎在接受本刊记者采访时表示，上海本身就是一个大的进出口口岸，如果政策能落地，能带动贸易量上涨，对于国际快递、代理企业来说，是一个利好。

挂牌在即：企业争相涌入

近水楼台先得月，外高桥成为最早获益的上市公司之一。外高桥在2013年中期业绩报告中称，公司上半年重点工作即自贸区建设，而公司作为自贸区开发主体中的唯一上市公司，肩负着为自贸区开发建设的融资任务。8月29日，外高桥发布9则公告，其中一则称，将以不低于13.20元/股的价格，向特定对象非公开发行合计不少于1亿股不超过2.67亿股股票，募集不超过27亿元用于上海自贸区5大平台建设。外高桥在发布上述9则公告后，次日复牌价格为14.85元/股，到9月18日的14个交易日后，上涨到48.21元/股。

上海自贸区获批后，大量企业也开始在区内注册，而形成影响的是一些大型公司在区内的扩展。9月18日，38家跨国公司地区总部正式落户上海，涉及能源、汽车、IT、医药、物流等领域，其中四家为世界500强企业。沃尔沃全球高级副总裁邓·拉尔斯在落户仪式上说，对于上海自贸区建设一直十分关注。“我们为此成立了约20人的专门小组，主要负责物流团队构建。”

随着上海自贸区挂牌临近，各银行在自贸区金融布局也迈出实质性步伐。浦发银行公告称，董事会通过关于设立上海自贸区分行的议案，同意设立“上海浦东发展银行股份有限公司中国(上海)自由贸易试验区分行”。浦发银行除了设立自贸区分行之外，还将就自贸区内的业务，成立总行级业务分中心、安排专项授信额度、授予专项审批权、给予自主交易报价支持、设计创新的合作方式、搭建一站式处理平台和专项金融产品等。中国银行以总行名义向上海银监局提交申请，拟将自贸区内的洋山、外高桥等支行升格为分行。华侨银行、东亚银行、汇丰银行、渣打银行等外资银行，也正在酝酿入驻自贸区内。此外，上汽集团、上海百联等生产、零售企业均已经入驻自贸区。

在物流公司方面，新宁物流宣称其全资子公司上海新郁宁物流有限公司已进驻自贸区，其注册地址在外高桥保税区内，主要经营范围为仓储及仓储相关配套服务。向日葵公司公告称，拟以自有资金在自贸区外高桥投资不超过5亿元设立全资子公司——上海外高桥向日葵物流贸易有限公司。向日葵公告中表示，将紧紧抓住发展契机，利用国家对自贸区的改革红利，积极拓展主业，适时进入自贸区相关延伸产业，为今后长远发展奠定良好基础。媒体报道，目前怡亚通正准备开发洋山港供应链二期项目，已完成了土地收购，仓库面积将超过一期项目，整体方案正上报待批;同时怡亚通深圳总公司打算将部分核心业务移往上海。而上述怡亚通高管告诉本刊记者，未来怡亚通不排除在自贸区内设立黄金白银贸易公司。

一位不愿透漏姓名的证券分析师对记者表示，自贸区获批后，大量的商贸、物流企业开始入驻，正是看中了未来的机会，但是自贸区不仅仅是一块“肥肉”，国内企业要转变在境内的经营思维，适应没有政策干预的完全市场，这需要一个长期艰难的转变过程，如不能转变经营思维可能很快被淘汰。“从这个角度讲，自贸区是机会也是挑战。中国企业要抓住这个机会，也要应对挑战。”