近来，以旧换新广受关注，成为行业热词。
从去年年底中央经济工作会议提出“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，到今年年初中央财经委员会第四次会议提出“要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”，再到今年政府工作报告提出“稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新”，以及3月13日国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称：《行动方案》），以旧换新已被视为释放消费潜力，撬动万亿市场的有效抓手。
同时，《行动方案》的出台，也被看作当下及未来商用车市场的新契机。业内普遍认为，在存量市场竞争加剧的今天，以旧换新无疑将加速行业新旧动能转换，激活老旧车辆淘汰和新车置换潜能，推动行业实现高质量发展。
新政铆劲
《行动方案》提出，要重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。《行动方案》明确：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。
在3月27日举行的2024中国商用车论坛开幕式上，中国机电商会专家委员会高级顾问、澳门中联办原副主任、商务部办公厅原主任姚坚谈到该《行动方案》时表示，前述提及的四大行动、七大领域，都与商用车密切相关。而据有关部门测算，仅在设备更新方面，每年就将迎来五万亿以上的巨大规模市场。有关机构亦分析，我国国四及以下排放标准的商用车保有量，规模已达千万级别。
具体到商用车，《行动方案》在“实施设备更新行动”中提出：持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代；加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。
在“实施消费品以旧换新行动”中提出：严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
在“实施回收循环利用行动”中提出：优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易；大力发展二手车出口业务。深入推进汽车零部件等传统设备再制造。
在“实施标准提升行动”中提出：加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。聚焦汽车等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。
如何推动《行动方案》有效落实？国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施四大行动。
契机乍现
（一汽解放总经理、党委副书记 李胜）
《行动方案》的发布和施行，为处于恢复性增长期的商用车市场再添新的动力。一汽解放总经理、党委副书记李胜日前在一汽解放2024媒体、投资者交流会上，也着重谈及以旧换新话题。
李胜认为，包括环境治理、以旧换新等政策导向，对企业而言都是显著利好。尤其对于以旧换新，可从两个方面进行解读：其一，随着家电等以旧换新加快，生产前、生产后的物流体量将加大，在一定程度上可拉动用车需求；其二，商用车以旧换新更多涉及排放升级，排放标准更低的国三货车等加快淘汰，给新车带来机会，油车换为天然气或新能源车型，在加速消费升级同时，也给解放等头部企业带来增量机会。
一汽解放党委委员、常务副总经理于长信就“《行动方案》背后有何市场机遇”接受《中国物流与采购》记者采访。他表示，从一季度运营看，各厂家批发数在增长，但上牌数、保险数在下滑，有的下滑16%，有的下滑20%，这种下滑在国内竞争中是比较激烈的。此时，国务院出台以旧换新相关政策，给商用车行业打了一支强心剂，是难得的发展机遇。这将为库存消化、绿色转型等提供良好契机，解放期待该政策的全面施行。
（一汽解放党委委员、常务副总经理于长信）
作为商用车企业代表，解放又要如何针对《行动方案》展开业务布局？对此，于长信指出，将从以下几点着手：首先，要找到相关淘汰车型的目标群体，这是营销人员必须要做的事；其次，确认用户的真实换车需求，在《行动方案》和各地政策基础上，进一步出台力度较大的专属政策，“造福”用户；再次，打通用户换购堵点。
“这方面，我们布局比较早，几年前就成立了解放赋界，主要核心就是抓二手车业务，这两年已经有所成效，二手车园区即将在河北石家庄元氏县成立。未来，我们要把二手车的再制造、再整备、再销售，包括再出口的产业链打通，进而将以旧换新政策打通。”于长信告诉记者，“现在，最大的难点是政府的支持政策什么时候能够落地。我们希望越快越好，目前解放已经做完相关方案了！”
而据记者了解，除解放“蓄势待发”外，一些车企现已推出以旧换新服务政策，有的新能源车企正以不同程度的优惠、补贴推进用户换购纯电、混动、氢能等产品。
落地提速
企业期盼《行动方案》加快落地，令人欣喜的是，相关配套措施和各地以旧换新措施也在提速跟进。
首先，为促进政策更好施行，《行动方案》在强化政策保障上多措并举。 比如，在加大财政政策支持力度方面，坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新；鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。
再比如，在优化金融支持方面，鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。而据记者了解，3月底，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发了《关于调整汽车贷款有关政策的通知》，提出自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例由金融机构自主确定；商用传统动力汽车贷款最高发放比例为70%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%；二手车贷款最高发放比例为70%。
其次，各地陆续掀起以旧换新风潮，包括山东、山西、广东、湖南等地在内，均在积极部署。例如，4月3日，《山西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》发布，提出在车辆排放标准认定、营运管理、车辆拆解、注销登记等环节协同发力，采取经济补偿、限制使用和加强监管执法等综合性措施，推动国四及以下排放标准营运类柴油货车淘汰；鼓励出租汽车、货车、工程作业用车等领域，加快甲醇、电动、氢能等节能与新能源车型替代。
4月4日，《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》发布，提出到2025年，新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到60万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8∶1。同时明确提出，鼓励混凝土搅拌车更新时，优先使用新能源车；加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。
显然，伴随各地推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策的落地实施，将更好统筹扩大有效需求，强化供给侧结构性改革。从商用车角度看，也将促进产品升级，激发市场活力，为行业高端化、绿色化、智能化发展积极助力。
