近日，河南针对“7·20”洪涝灾害泡水车换新出台了财政补贴措施。针对“7·20”洪涝灾害造成大量汽车被淹报废等实际情况，河南省政府新闻办9月10日举行发布会，出台财政补贴举措。会上，河南省商务厅副厅长高翔介绍，“对因水灾报废的车辆，在2021年12月31日前取得《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明书》，同时在省内购置新车并取得机动车销售统一发票、在原车注销地完成注册登记上牌手续的，按照原报废车辆行驶年限给予消费者差异化补贴。”近期，河南大量汽车被淹，车辆堆积的图片在网络上流传，令人触目惊心。据统计，此次河南涝灾导致郑州40万车辆受损，报废车辆总数高达6～10万辆之多。截至目前，大多数报废车仍在逆向回收拆解链条中。灾后重建的这段时间里，报废汽车拆解回收问题引起了全社会的高度关注。一大批泡水车待回收拆解
8月初，初着暴雨后亟待解决的涉水报废车辆数目激增，郑州市公安局车管所发布通知，提供“绿色通道”服务来简化市民办理机动车报废注销流程，并公布了7家有资质认证的报废机动车回收拆解企业名单为市民提供免费服务。9月25日，这7家企业名单中的郑州三联报废汽车回收拆解有限公司（以下简称“三联公司”）党委书记、董事长郭子乾接受《中国物流与采购》杂志记者采访时介绍，“市民只需拨打回收拆解企业电话，我们就会到车辆所在位置免费托运并进行车辆报废拆解，提供一站式便民服务。”同时，在报废车辆注销业务办理后，他们还会第一时间将《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明书》邮寄给车主，确保车主能及时对受损车辆进行处置理赔，或申请财务补贴。“据统计，目前经正规渠道回收拆解的报废车约有15000辆左右，经我们三联报废的水淹车约有2000多辆。”郭子乾介绍说，“现阶段仍有大量水淹车还在商业保险判定过程中，判定结束后会陆续运送到回收拆解企业进行报废处理。”郭子乾表示， 三联公司作为一家国有企业，近期面对洪涝灾害叠加局部地区疫情的爆发，应该挺身而出担当社会责任。他介绍，“一是先稳定疫情封闭小区市民，及时给他们的涉水车辆进行登记，保证小区解封后第一时间过去拖车；二是在拖车与进厂前进行两次防疫消杀来消除疫情传播隐患；三是在郑州市增加了多个拖车运输服务网点，实行24小时值守制。自有车辆不够时，还与有正规资质的第三方拖车公司合作，来满足拖车需求。”期间，三联公司动援了一切可用力量来进行救灾，甚至包括一些外地车辆，郭子乾也借机对所有参与救灾的力量表示感谢。
逆向物流让泡水报废车价值再现
郭子乾补充说，由于此次涉水车的水淹情况、整车状态都较为复杂，在拖车过程中他们非常注重消防安全，避免拖车运输过程中发生二次事故。另外，为了给市民提供便利，公司还会根据不同的车况来及时调整拖车方案，不考虑成本费用。例如，正常车况的报废车一次只能拖一辆，但有的涉水车淤泥量重达3～5吨，就可能出现两辆车拖送一辆的情况；还有的水泡车在地下车库里，就需要他们先用中小型的拖车先拖出，再转用大一点的拖车运送。对比新车整车运输，郭子乾表示报废车运输要复杂许多。首先，新车整车运输不存在报废汽车运输涉及的安全隐患；其次，报废汽车存在不整型性且不具有自有动力，所以要求回收拆解公司需具备大量的经验才能更好的完成拖车工作。《中国物流与采购》杂志记者了解到，报废汽车中有大量可再生资源，汽车上的钢铁、有色金属材料零部件90%以上都可以回收利用，而玻璃、塑料的回收利用率则可达50%以上。“报废车拆解使用的是全机械化的流程。此次泡水的报废车拆解更为复杂。首先，要进行淤泥处理和二次消毒，并进行断油、断电、排油等步骤，保证电源安全和消防安全。只需要15分钟，废旧车辆中有价值的资源如铜、铁、铝就会被‘吃干榨净’。然后，资源会分类压块处理成统一规格后进行储存，或是运往能源再造企业。高污染材料或危险材料会由有资质的相关企业运送后再进一步处理。” 郭子乾向记者详细介绍说，“能源再造企业生产出来的新资源、新零件，经鉴定符合再利用标准后会被用在不同的产业领域。例如，有的会被送到配件市场进行循环利用，有的则被出口到经济不发达的国家，使其发挥应有的再利用价值。”“为了加快救灾进度，我们实行‘人停车不停’的三班倒模式，同时按照政府的要求做到‘即进即拆’，使整体的拆解效率提高了30%。” 郭子乾进一步介绍，“三联公司现在大概有13万平方米的标准厂房，可以承载5～7万的报废车辆存放，另外还有一些备用场地可以满足陆续运送过来的泡水报废车辆存放需求。”
产业发展方向趋于明朗
汽车报废回收拆解是一个环境友好型产业链，也是推动发展循环经济和建设资源节约型社会、“双碳”目标实现的重要支点之一。报废车进入正规回收拆解不仅能减少二次污染，也能减少“小作坊”这些不正规拆解方式给民众带来的安全隐患。郭子乾认为，只有进入正式的报废渠道后，资源才能被合理的再利用，报废汽车才能实现真正的循环价值，因此形成行业良好发展的闭环。他也呼吁民众，要加强对正规汽车报废回收流程的认知，不要因为高价的诱惑而忽视非法卖掉报废车带来的严重后果。因为报废车如果未经正规渠道进行报废处理，发动机仍归原车主所有，一旦发生事故原车主会承担连带责任。8月31日，中国物资再生协会会长许军祥在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，正规汽车回收拆解企业的回收价格受到高成本的制约，因为要进行场地规划、场地环评、设备购置、人员培训、还有税收压力。但随着政策的逐步完善，现如今，“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业，经过再制造予以循环利用；报废机动车的收购价格可以由市场主体自主协商定价，给报废车回收拆解行业提供了有效保障。另外，许军祥也对行业发展提出了几点建议。一是加大再造零件的利用率。维修重售后的零部件的使用性能、安全性能与原件的差别微乎其微，并且价格只有原厂新件的1/3左右，既能为民众节省开支，也能“变废为宝”，从而减少矿产资源的浪费；二是在城市建设规划时要考虑汽车拆解用地的问题。汽车回收拆解是每个城市最根本的功能性产业，不管是规范产业用地，还是纳入物流园区，一定要能解决现在报废车拆解企业面临的土地落实问题；三是解决报废汽车拆解行业的税赋过重问题。我国废旧物资回收领域实施的增值税全额缴税制度，如果前端收车时企业税收压力过大，会严重影响报废汽车拆解行业的可持续发展。”总而言之，废旧汽车的回收利用不仅具有经济意义，也具有重大的环境意义。随着各项政策的实施落地，正规机动车报废回收的状况将被有效激活，回收再制造汽车零件能够大量进入到再利用的环节，成本减少、绿色拆解、低碳发展，使正规汽车回收拆解产业链的竞争力提高，从而使报废汽车进入“回收——拆解——再制造”的盈利、循环产业链条。(本文刊载于《中国物流与采购》杂志2021年第19期）
