CLPMA（《中国物流与采购》杂志）:当前，营口市政府对于现代物流业的重视程度怎样？物流业有着怎样的产业地位？

许桂清（营口市人民政府市长）：得枢纽者得天下。多年来，营口市一直高度重视现代物流业的培育和发展，2019年专门成立了“物流与旅游产业建设发展中心”，负责物流产业规划及政策研究；组建了营口市现代物流业发展工作领导小组，统筹推进全市现代物流业发展。目前，现代物流业已成为我市的重要产业和新的经济增长点，全市共有注册物流业经济体23458家，2020年全市交通运输、仓储、邮政业营业总收入300.7亿元，实现增加值121.8亿元，物流业增加值占服务业增加值比重19.2%，占全市GDP比重9.2%，在我市经济和社会发展中占有重要地位。

当前，营口依托港口型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，结合东北全方位振兴要求，着力打造以“大通道、大网络、大枢纽、大物流”为特征的陆海空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通运输体系，力争把营口建设成为东北国际物流中心、海铁联运组织中心、物流示范基地和港口枢纽经济策源地。

CLPMA：从物流企业的角度来看，营口市的营商环境有哪些特点和优势（区位优势、产业优势、政策优势等方面）？近年来围绕现代物流业的发展出台了哪些支持性政策？

许桂清：区位上，作为港口型国家物流枢纽承载城市，营口既在“带”上又在“路”上，处于东北亚经济圈的中心，向东可连接日、韩；向北辐射整个东北腹地，是东北腹地最近的出海口，依托“营满欧”专列直通俄罗斯、蒙古及欧洲腹地；向西已与盘锦、锦州形成协同发展之势；向南通过辽鲁入海大道直通山东半岛，并依托与连云港的对口合作，借力长江经济带谋发展。如今营口已与50多个国家和地区的140多个港口建立航运业务关系；兰旗机场年客流量突破40万人次。

产业上，我市产业基础雄厚，形成了以钢铁、镁、铝、石油加工、粮油食品饮品为主导产业，汽保、乐器、海蜇深加工为特色产业，高端装备制造、新材料、新能源、数字和信息技术产业为战略性新兴产业的“5+3+4”发展格局。2020年，我们发展网红经济新业态，一年来电子商务交易额近400亿元，形成3亿多人次流量，为物流发展带来新契机。

政策上，受国家顶层设计馈赠，营口市率先迈入自贸区行列，获批建立东北沿海唯一综合保税区，营口开放的大门越来越大，发展物流经济的开放实践越发丰富。成功跻身港口型国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地、跨境电商综合试验区。这些积极因素的集聚为物流企业提供了良好的发展环境。近年来，《营口市物流业降本增效专项实施方案》《营口市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等一系列政策的出台，极大推动了营口物流业健康蓬勃发展。

CLPMA：在招商引资上，营口市倾向于哪些类型的物流企业进驻？

许桂清：在前期快速发展的基础上，未来，我们将围绕智慧物流、冷链物流、绿色物流、供应链物流、特种物流等重点领域，吸引产业链核心企业和上下游配套企业落户，“抓龙头、铸链条、建集群”，大力开展产业链招商。同时，不断完善现有鲅鱼圈港前物流、盖州农副产品、大石桥矿产品、老边钢铁及原（燃）材料为代表的现代物流体系，充分利用营口原料、物流成本低的优势，做大做强精深加工。在冷链物流方面，将与国际知名水产协会、渔业公司合作，打造“国际渔港+国际水产批发市场＋冷链物流”模式，形成以冷链物流为核心的产业园区，统筹周边相关企业形成产业联盟，发挥集聚效应。

CLPMA：在营口市政府与辽港集团共同推进“港产城”融合发展方面，营口市政府的角色定位是什么？提供哪些方面的支持和引导？

许桂清：在推动“港产城”融合发展的过程中，政府要不断夯实园区的基础条件，为企业提供良好的创业条件和便捷的物流设施，营造优质的内外部环境。

近期，我们邀请了国内一流设计院为营口把脉，编写营口市“港产城”融合发展规划，围绕“港产城”深度融合，进一步释放港口的辐射和资源集聚功能。同时，成立了7个工作专班，促进产业、人流、资金流的加速集聚。

在港口整合后，我们与辽港集团建立了自上而下的沟通衔接机制，港口与城市都取得了长足的发展，2020年完成港口货物吞吐量2.38亿吨，集装箱564.9万标箱，集装箱运量居全国前列。当前，我们还正在加快实施一批重大项目，争取将海铁联运区和综合物流服务区中相关交通物流项目列入辽宁省“十四五”交通运输发展规划项目库，自贸区至鲅鱼圈区疏港铁路建设争取今年完成投资10亿元，年底完成营口港鲅鱼圈港区港杂泊位改造一期工程。

下一步，我们将在推进涉关港口基础设施项目建设、支持港口补齐外贸航线、智慧港口建设等功能短板、提高港口集疏运能力等方面给予辽港集团更大的支持，双方也会进一步加深对接、合作，促进互惠共赢。

CLPMA：结合我国构建“两个循环”新发展格局的新形势，以及物流高质量发展的时代要求，您认为营口市物流发展当前面临着哪些机遇与挑战？

许桂清：新的时代背景为营口的物流产业提供了千载难逢的发展机遇。一方面，国家“一带一路”建设的长足发展，让营口不断提升在东北亚、环渤海经济圈以及辽宁沿海经济带的节点支撑作用，也使营口充分发挥地处“一带一路”和“中俄北极冰上丝绸之路经济带”的核心口岸功能。另一方面，东北实现全面振兴、全方位振兴的战略取向，让营口聚集港口在内贸集装箱、海铁联运等方面的突出集散作用，也使营口持续释放对接东北腹地和京津冀协同发展中的关键节点功能。

当然，我们面临的挑战也是多方面的。比如，不可控因素对物流业发展造成一定影响。如何在逆势中提高物流企业的核心竞争力，是当前我们面临的重要课题。另外，数字化改造也是传统物流业面临的艰巨挑战。应对挑战，我们也提出了一些解决办法。比如，在提升物流企业核心竞争力方面，推动物流企业从单纯提供物流运营业务，转变为能够输出上下游供应链一体化解决方案，培育出具有国际竞争力的全球供应链体系。数字化改造方面分两步走：第一步要通过云计算、大数据、物联网这些新型基础设施的建设，把物流每个环节的信息转化为数据，然后把这些数据打通实现在线化；第二步按照数字化的要求对业务流程及组织管理体系进行重构，推动全流程的透明化改造，通过智能化技术赋能物流各个环节，实现效率提高和成本降低，实现数据业务化。

CLPMA：对于有意向来营口布局和发展的物流企业，请您概括说几句话。

许桂清：2019年，营口获评中国（区域）最具投资营商价值城市。作为全国难得的政策洼地和投资宝地，我们诚邀四面八方的客商到营口投资兴业。2020年，营口获评中国幸福城市。幸福营口，不仅是宜居城市，更是宜业之地。近年来，我们深刻认识到，让企业和群众感受到服务温度，也是提升城市幸福感的关键。

接下来，我们将以优化环境为关键，释放产业发展新活力，不断健全扶持政策体系，加大金融供给力度，强化人才保障，并推进基础设施建设，为来营口发展的物流企业提供十分优质、高效的服务，创建良好的投资环境。我们坚信，营口一定会成为物流企业发展的新空间、投资兴业的新舞台、耕耘收获的新天地！（本文刊载于《中国物流与采购》杂志2021年第14期封面专题）