8月14日，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(下文简称《意见》)指出，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。而针对物流行业的信息化发展，《意见》明确指出要完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。对此，电子商务专家王汝林在接受本刊记者采访时表示，智慧物流涉及物流业的各个层面，是物流业发展的趋势和方向;国家近年来不断出台相关政策支持其发展，也使得智慧物流产业链上的相关产业如物联网等产业获益。IBM全球副总裁王阳在接受本刊记者采访时也曾表示，智慧供应链与智慧生产融合随着标签与传感器网络的普及，物与物的互联互通，将给物流系统、生产系统、采购系统与销售系统的智能融合打下基础，网络的融合必将产生智慧生产与智慧供应链的融合，高效、智能的智慧物流将会成为传统物流业向现代物流业转型的必然方向。

政策先行

智慧物流囊括了物流活动的所有环节。中国物流学会常务副会长戴定一在接受本刊记者采访时表示，智慧物流仍然属于物流信息化范畴，只不过程度上有所区别。物流行业正处在转型升级的关键时期，朝着智能化方向发展，肯定是转型升级中必须考虑的技术策略。智慧物流不但可以提高物流业的效率、精准度，且可以大大节省劳动成本。而从2009年国务院公布《物流业调整和振兴规划》以来，国家和地方政府也从不同层面出台了各种政策措施支持智慧物流的发展。

2009年3月，国务院印发《物流业调整和振兴规划的通知》，其中明确指出要提高物流信息化水平、加强物流新技术的开发和应用。明确了要积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流加强新技术的开发和应用。大力推广集装技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输方式，大力发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式，推广网络化运输。完善并推广物品编码体系，广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别(RFID)等自动识别、标识技术以及电子数据交换(EDI)技术，发展可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术，加大对RFID和移动物流信息服务技术、标准的研发和应用的投入。积极开发和利用全球定位系统(GNSS)、地理信息系统(GIS)、道路交通信息通信系统(VICS)、不停车自动交费系统(ETC)、智能交通系统(ITS)等运输领域新技术，加强物流信息系统安全体系研究。加强物流技术装备的研发与生产，鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备。

今年2月17日，国务院办公厅发布了《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》(下文简称《指导意见》)。《指导意见》涉及物联网标准建设、信息安全、资金支持以及人才培养等多个方面，表示要建立健全部门、行业、区域、军地之间的物联网发展统筹协调机制，充分发挥物联网发展部际联席会议制度的作用，研究重大问题，协调制定政策措施和行动计划，加强应用推广、技术研发、标准制定、产业链构建、基础设施建设、信息安全保障、无线频谱资源分配利用等的统筹，形成资源共享、协同推进的工作格局和各环节相互支撑、相互促进的协同发展效应。加强物联网相关规划、科技重大专项、产业化专项等的衔接协调，合理布局物联网重大应用示范和产业化项目，强化产业链配套和区域分工合作。

8月14日国务院发布的《意见》指出，要完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设。各级人民政府要出台仓储建设用地、配送车辆管理等方面的鼓励政策。大力发展移动支付等跨行业业务完善互联网支付体系。加快智慧城市建设，在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。

专项资金助推

2012年2月，工信部发布《物联网“十二五”发展规划》(下文简称《规划》)，目标是到2015年，我国要初步完成物联网产业体系构建。《规划》为物联网产业的发展制定了五方面的保障措施，指出要增加物联网发展专项资金规模，加大产业化专项等对物联网的投入比重，鼓励民资、外资投入物联网领域。而实际上在2011年，中央财政就已专门拨款物联网专项资金。同年，工信部与财政部则成立了物联网发展专项资金，5亿首批物联网专项资金启动并制定了

相关的管理办法。在2011年，600多家企业进行了申报工作，而最终近100家企业入围。2012年，工信部联合财政部继续设立的物联网专项资金5亿元，入围的项目包括八项技术研发与五大智能领域共计149项。

而在今年初国务院办公厅发布了《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》中，对于物联网发展的资金支持也作出明确表态，指出要加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设。支持符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相关税收优惠政策，经认定为高新技术企业的物联网企业按规定享受相关所得税优惠政策。同时鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对物联网企业的融资担保支持力度。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大物联网项目优先给予信贷支持。积极支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资。鼓励设立物联网股权投资基金，通过国家新兴产业创投计划设立一批物联网创业投资基金。

与此同时，地方政府也采取了相应的措施。2012年10月，宁波市为提升当地智慧物流发展水平，出台《智慧物流发展补助资金管理暂行办法》(下文简称《暂行办法》)，规定在两年内，宁波市财政每年将安排2000万元至3000万元资金助推宁波智慧物流建设。

针对国家和地方政府近年来不断出台相关政策支持智慧物流的发展，王汝林表示：“发展的智慧物流实质是助推传统物流业向现代物流业的转变。智慧物流是物流业未来发展方向，虽然现阶段还面临不少现实问题，比如相关行业标准的缺失，核心技术难题有待解决等。但只要持续推进相关政策措施，并且落到实处，智慧物流肯定会迎来一个快速发展期。”