4月11日—12日，以“推进新能源汽车智能化、绿色化、融合化、国际化发展”为主题的智能电动汽车发展高层论坛（2026）在北京国家会议中心二期举行。汽车、能源、交通、城市、通讯、人工智能等领域的各界代表共聚一堂，围绕全球及中国新能源汽车发展形势、拉动和扩大汽车消费、智能网联汽车发展趋势、“人工智能 + 汽车”、新能源汽车出海与全球合作、聚合智能产业协同路径、商用车电动化智能化转型，以及动力系统、汽车芯片、大算力、大模型、大数据等技术应用等多个话题展开讨论。国家制造强国建设战略咨询委副主任，工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波发表讲话。

“十五五”是我国新能源汽车发展的重要转折期，将全面进入市场化、智能化、绿色化、国际化发展新阶段，处于从规模扩张向质量效益提升转型的关键时期，也是建设汽车强国的重要窗口期。

回顾新能源汽车成就与经验，苏波指出，党的十八大以来，我国汽车工业发生了重大而深刻的转型变革，走出了一条以国家战略引领与政策保障、企业科技创新推动产业创新，促进新能源汽车产业转型升级发展壮大的换道超车之路，获得了引领全球发展的主导地位，成为我国制造业高质量发展的新动能，培育形成了技术先进、产业链完整且具有较强国际竞争力的新的产业生态和新质生产力，极大地加速了全球汽车电动化的进程。而且，新能源汽车产业是我国《中国制造2025》规划当中十个重点发展领域里最成功的一个重要领域。

苏波强调，十余年来的发展、成就和经验充分证明，坚持国家战略定力、坚持长期稳定的政策预期、坚持产业链自主可控、坚持开放创新合作是新能源汽车行业行稳致远的根本保障。但他同时表示，在成绩背后我们必须清醒地看到，产业深层次的矛盾逐步显现，全球竞争加剧与新技术快速发展带来新挑战。比如，技术迭代速度加快，核心技术存在“卡脖子”短板；全球竞争日趋激烈，发展与安全面临新挑战；产业链供应链韧性不足，芯片、动力电池关键材料等依赖国外，存在供给风险；市场竞争秩序不规范，治理体系亟待完善等突出问题。

“十五五”是我国新能源汽车转型发展的关键时期，对此，苏波进一步分析：一是新能源汽车成为市场主体，市场需求将主导和决定其未来市场化发展新格局。今年渗透率将超过50%，目前预测到“十五五”至少能够超过70%；二是智能网联化发展进入新阶段，L3、L4级智能驾驶商业化运营进入关键期；三是油电转换进入重要转折期，将重塑汽车产业生态；四是加快国际化布局，海外本土化发展成为“十五五”非常紧迫的任务，也是建设汽车强国的必由之路。

苏波判断，我国有可能在“十五五”末期建成新能源汽车强国。新能源汽车强国不仅仅体现在市场渗透率全球领先，更主要体现在技术水平的演变革新、前沿技术的应用，以及数字化、智能化水平全球领先。“‘十五五’是我国国际化发展的关键时期，汽车强国必须是国际化布局的强国、国际化发展的强国，我们正在推进且取得很大成绩。‘十五五’是关键阶段，要建成全球领先的智能网联新能源汽车产业生态，争取提前建成新能源汽车强国。”

围绕国家战略需求，苏波建议从顶层设计、治理体系、技术安全、产业体系、生态协同、国际治理六个维度系统发力。一是强化国家战略统领，提升顶层谋划与统筹协调能力；二是构建稳定可预期的政策体系与现代化治理体系；三是加强关键核心技术攻关，筑牢产业安全与自主技术根基；四是完善产业链供应链韧性，建设安全稳定的现代化产业体系；五是加强基础设施与生态协同，夯实高质量发展支撑；六是积极参与全球治理，提升国际化竞争规则与话语权。

新能源汽车是国家战略自主产业，更是新质生产力的重要载体。由于应用了最前沿、最先进的技术，它本身也是新质生产力。因为新质生产力的定义就是以创新为核心形成的先进生产力，新能源汽车完全符合这个定义。“在百年未有之大变局下，汽车产业的电动化、智能化、绿色化转型浪潮不可逆转。尽管目前国际上有不同的声音，一些国家有一些政策退坡，但是这个大趋势大家都看到了，不可逆转。新能源汽车产业已具备向新而行、向强迈进的坚实基础。”苏波最后说。