2026年3月25日-27日，2026商用车产业发展会议在湖北省十堰市举办。本届会议由中国汽车工业协会主办，以“绿色转型、数智赋能、融合发展——驭势谋远共筑新生态”为主题，采用“1+1+6+N”模式，即1场闭门会议，1场开幕式暨全体会议，6个专题会议及其他相关对接、展览展示等活动，旨在凝聚行业共识、破解转型难题、共绘发展蓝图。其中，在3月27日上午举办的“专题会议五：中国商用车的全球化战略与机遇”上，中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会高级专家孙晓红发表精彩演讲。

　　以下内容为现场发言实录：

(中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会高级专家 孙晓红)

　　大家上午好！非常荣幸再次出席商用车大会，跟大家做一个交流。汽车出海包括我们商用车出海是一个非常热的主题，好多年了，去年咱们商用车出口我记得是118万辆，我们当时预计是105万辆，实际出了118万辆，这个成绩应该是非常大的，但是我们也有很多问题，面对比较复杂的外部环境，下面我做一下我相关的分享。

　　这个分享根据大家需求，根据魏总要求，可能数据偏多一些，后面分析主要讲一些重点，是这样一个情况，内容比较多，可能速度比较快，大家多包涵。

　　我们今天一共讲四个问题，一个是商用车出口的分析，另外热点市场，还有一个欧洲电动车市场情况，最后是外部环境和市场预测情况。

　　从出口数据来看，2025年整车出口（不含低速车），根据海关数据调整以后是788万，海关数据是832万，大概去掉40多万的低速车，出口金额1400亿，同比增长还是比较明显的，这是整车情况。

　　这个是月度情况，大家看到在最后这个月上扬非常大，主要有三个因素驱动。第一个是9月份我们电动乘用车加入许可证管理，第二个是11月11日限制180天内的二手车出口，另外9月份墨西哥宣布对中国要加税，所以这三个因素促进了抢出口情况，造成这样一个局面。

　　这个是整车出口结构情况，分析得比较细致，包括从小轿车、SUV等各个细分。这里面上面部分是乘用车，下面部分是商用车。乘用车依然是我们出口的主导，但是商用车增长势头非常明显。这个是根据燃料结构分类做的一组数据，纯电动车型依然是领跑，插混车型增长明显。

　　另外整体新能源车占比稳定在35%以上，无论是金额还是数量。这个是商用车情况，2025年根据海关数据我们一共出口了118.4万辆，304多亿美元，2024年出口105万辆，超出了初始的预计。无论出口的增长质量还是稳定性都比较好。这个是月度情况，在最后那个月有点上扬。

　　按照大洲的分类，出口第一个大洲还是亚洲，亚洲包括东南亚，也包括中东，中东应该我们占的份额相对比较大，这次受伊朗战争冲突影响应该也比较大；然后是拉美和非洲等主要市场。2025年我们对非洲出口增长非常明显，请大家注意，非洲市场增长非常明显，我们下面会看到细分的情况。

　　这个是商用车出口主要国别分布，按照数量排序的话，还是墨西哥，越南和沙特分列前三，如果按照金额排序是沙特，越南，俄罗斯排前三。但是我们看到对一些非洲国家，对一些中东国家出口增幅还是非常明显的，比如尼日利亚，阿尔及利亚，南非等等，这些过去都排在后面，现在都排在前十左右位置。这是货车出口情况，跟商用车差不多，也是亚洲，拉美和非洲为主要市场。非洲市场占比和增幅都是比较明显的，应该是同比增幅最大的，这个是货车出口国别情况，按照数量看，墨西哥、越南和澳大利亚为前三，按照金额看的话，墨西哥、澳大利亚排在前面，这是货车情况。从市场细分看，对南非，阿尔及利亚，还有沙特，阿联酋，几内亚，尼日利亚货车出口都比较大，增幅也比较大。2025年对非洲国家的出口基本上各个国别都在增长，而且大幅度增长。

　　这个是重卡情况，根据海关编码分类20吨以上叫重卡。印尼、吉布提、菲律宾位列数量与金额的前三位，吉尔吉斯，越南，哈萨克增幅明显。

　　中卡按照海关编码的分类是14吨到20吨，越南，阿尔及利亚和菲律宾按照数量与金额均排前三位。巴基斯坦也上来了，与肯尼亚，摩洛哥等增幅明显。

　　轻卡是5吨到14吨这个级别，越南、菲律宾、哥伦比亚无论数量还是金额均位列前三，阿尔及利亚，南非，巴基斯坦增幅明显。

　　微卡是5吨以下的级别，主要就是皮卡，墨西哥、澳大利亚、智利从数量与金额上均位列前三，阿根廷、阿尔及利亚与南非增幅明显。

　　我们看客车的出口情况，2025年，亚洲、拉美和非洲是客车出口的前三大区域市场，非洲市场的占比与增幅还是比较明显的。从客车出口的国别情况看，埃及、秘鲁、沙特按照数量排序位列前三；按照金额排序，沙特位列前茅。

　　特种用途车也就是专用车，海关分类包括起重车、其他的特殊用途车、混凝土搅拌车、救火车、钻探车等。专用车国别市场，沙特、越南、阿联酋按照数量与金额均排前三位，摩洛哥、吉尔吉斯与秘鲁增幅较大。

　　我们重点看看新能源商用车出口的走势，2025 年新能源商用车出口9.94 万辆，快到 10万辆了，我们希望尽快达到 10%的占比，现在看应该是比较接近了，说明我们新能源商用车出口发展还是比较明显的。后面我们会讲，新能源商用车引起了欧洲相关行业的关注。新能源商用车出口结构分析，可以看到，电动车辆与5吨汽油混动这两个分类，占比分列前两位，是最高的。按照国别分布，无论数量和金额，澳大利亚、墨西哥与菲律宾均排前三，南非、巴基斯坦与菲律宾增幅明显。

　　第二部分，我们看一下重点市场的情况。欧亚联盟五国，就是包括俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、亚美尼亚与白俄罗斯等，2025 年出口是 6.46 万辆，金额29 亿美元，货车和这个牵引车排在前面。

　　东盟 11 国市场，2025 年出口大概是18.7万辆，出口额是 54 亿美元，主要还是以货车和牵引车位列前面。

　　中东 17 国市场，我们刚才说的中东也是一个大市场，数量的话跟这个东南亚 11 国差距不太多，大概12万辆，金额46 亿美元，货车和牵引车依然是这个排在前面。

　　拉美市场是我们商用车最大的市场，33.86万辆，63.8亿美元，皮卡车型占比要大一些，尤其是墨西哥，对拉美主要车型还是货车和客车。

　　美墨加这个市场，我们也想把它单拿出来看一下，2025年出口大概 9.75 万辆，其实的话对美国加拿大出口量不多，主要还是对墨西哥市场。但是今年墨西哥迫于美国的压力，对中国汽车加税至50%，此前是20%，今年加到50%。我想大家也有一些相应的策略，比方说KD组装或者从第三国生产往那里出口。但由于去年在那边囤了不少货，短期内对墨西哥的出口数据应该有一个下滑，这是美墨加的市场情况。

　　对非洲的情况，刚才说了非洲变化非常大，我们出口 31 万辆，82.9亿美元，这个数据相当不错，以货车和客车为主。大家看到增长的幅度都是两位数及以上，发展前景可观。

　　欧盟含英国，在大家的努力下，我们的商用车开始向欧盟出口了，包括这个电动商用车，稍后我们详细讲这个事。2025 年出口大约是 3.78 万辆，23.7亿美元，出口单价还是比较高的。微卡和客车为主要车型，但是现在的话这个电动重卡也开始往外出了。

　　大洋洲主要是澳大利亚，不到6万辆，15.4亿美元。货车和客车为主。

　　第三部分，我们主要看一下欧洲电动卡车的市场情况，这个是我们根据最新的欧盟的数据转发的。电动卡车的话，现在应该说在欧盟比任何时候都更吃香，从销量占比看，电池电动卡车的份额已经超过了汽油卡车了。

　　根据欧盟数据，2025 年的欧洲轻型电动卡车新车销量占比达到44%，主要是由于二氧化碳排放这个目标要求驱动的。轻型电动卡车，主要是这个城市的物流车这部分，二氧化碳排放达标的力度相对要大一些，这个数据我们是原样照搬，还未来得及进一步核实，因为时间比较紧，数据出来比较新。主要原因是排放不达标处罚措施的驱动。同时说明城市物流车电动化发展的趋势还是比较明显的。

　　从电动卡车的国别分布看，各国接受程度还是很不一样的，接受程度比较高的主要是北欧的国家，比如欧洲经济区EEA国家，包括丹麦、挪威与瑞典等。从欧盟区域看，主要是荷兰。图中颜色的深浅反映接受程度，我们看到接受度的差异性还是比较大的。有些主要国家，包括荷兰、挪威、丹麦与瑞典等，电动卡车达到或接近新车销量的15% 这么一个份额，他们说在向中国追赶。我们国内的数据的话，一般说是 25% 到 28%。电动化进程与基础设施是息息相关的，荷兰与北欧国家占比较高，是因为基础设施跟上了。

　　欧洲各国目前对电动卡车的补贴措施，包括购买环节的市场激励措施，充电设施建设的一些鼓励措施，另外还有过路费优惠措施等，主要是这三个方面的措施。

　　最近的话我们注意到欧盟内部有一种声音，担心中国的电动卡车会复制电动乘用车的场景，快速占领欧盟市场。这个声音的来源主要是产业集中地，据说中国的车比当地车大约便宜30%。我们认为，出口价位应保持适当，出货节奏应有所控制，尽量避免欧盟同行们的关注，避免对欧盟产业造成影响。

　　第4部分，我们看一下外部的环境。首先是全球经济的不确定性，因为全球经济对商用车销量的影响非常大。根据慕尼黑欧安会最新的数据，2025年以来，由于特朗普政府单边的加税与强制施压，叠加地缘政治冲突，全球经济的不确定性，高出了金融危机的时候的数倍，对全球经济发展影响是非常深远，非常大。

　　最近又叠加了中东的战争，应该说不确定性曲线的斜率还在往上窜，现在还看不到头。然后是全球贸易政策的不确定性，一个是 2018年特朗普总统第一届任期时对中国发起的 301 加税，大家可以看到引起了一些波动，波动不是很大。更大的波动是在 2025 年，美国政府的单边加税措施，前后针对汽车行业加了三次税，第一次是3月 26 日对汽车和零部件232加税 25% ，8月份对这个钢铝制品含汽车零部件232加税，从25%加到50%， 10 月份对卡车和客车及零部件又加232关税，又加25%。这是针对汽车的情况，根据联合国贸发会议发表的一个加税情况，大家看对汽车和运输行业加税非常突出，也就是最多的。

　　根据联合国贸发会议数据，南南贸易，就是全球南方市场之间的贸易，已成为全球贸易的主要引擎，也就是最上面的一条黄线。它比下面这个蓝线要高一倍，蓝线代表南北国家贸易，就是说南方市场与发达国家的贸易。灰线是全球贸易的总和，黄线是灰线的3 倍。所以说的话，从我们的出口数据也可以看到，西方不亮东方亮，除了美国和欧盟，我们对全球南方市场包括非洲、拉美、中东及东南亚的贸易反而大大发展了，这是一个总的形势。

　　美国加税情况简单过一下，3月26日232加税整车是 17 个税号，涉及 800 万辆进口，零部件130 个税号，涉及大约4,000 亿美元的进口额；8月对钢铝的 232 加税，涉及大约 3,000 多亿的产品，而且单子在不断在扩展；10月对中重卡车这个加征232关税，涉及税号：中重卡车25个，客车10个，中重卡车零部件182个。所有这些关税目前都在实施中，与美国最高法院判决的这个“对等关税”没有任何关系。2025年9月30日。美国特朗普政府终止了通胀削减法IRA项下对电动汽车的购买补贴7, 500 美元，同时取消了针对电池企业工厂建设的补贴措施，包括很多在建的电池厂，电池企业都没有补贴了。

　　3月 11 号美国贸易代表办公室发起了针对中国等16国的产能过剩的一个 301 调查，这是美国最高法院判决“对等关税”是非法以后发起的，3月 12 号又发起了一个针对中国等60 国家的强制劳动301调查，等于又发起两个调查，最后结果也是加税。所以目前对美国这么一个状态。

　　欧盟方面，主要是它的规则，各种各样的规则来这个约束它的市场，提高准入门槛，包括原材料法案、电池法、外国补贴条例、碳边境调节机制、通用数据保护条例等。欧盟3月4日出台工业加速器法案，涉及钢铁、水泥和铝，光伏、关键原材料等，汽车及汽车零部件绝对是重点。涉及外国投资、政府采购及欧盟补贴等领域，目前还是个提案，需要经过立法程序才能成为最终法规。

　　这个法案的目的主要是发展欧盟的工业，保障未来就业，确立到 2035 年欧盟的制造业占GDP的比重要达到 20% 以上，现在是14.3%；另外加强欧盟在战略性产业领域的产业领导力，其实包括汽车工业，汽车是一个至关重要的领域，包括整车电动化和数字化的核心零部件等等。

　　法案对投资的要求，在合资与技术转让方面要二选一，在六项具体要求中要满足四项，也就是6选4。6项具体要求包括，所有权和控制权要小于49%，成立合资企业资本持股要小于49%，需要向欧盟指定的授权相关的单位转让知识产权，每年向欧盟境内研发投入金额不低于在欧盟经营额的1%，雇佣至少 50% 的欧盟员工，至少 30% 的投入品要来自欧盟本地。此外法案提出了友好国家、产品在全球占比不得超过40%等豁免阈值。

　　在原产地要求方面，主要涉及政府采购与补贴申请，更多涉及的是城市公交车及市政专用车辆在当地的一些招投标业务。包括在欧盟境内组装，非电池的比例要达到70%（按照一级供应商来核算），还有电池的本地化的比例要求等。

　　从总体上来看欧盟的汽车供应链企业，对这个工业加速法案是比较欢迎，认为这个法案对他来说是有利的，而且他要求进一步明确细节。但是对整车企业来说，观点就大不相同了，整车企业认为这个法案可能会提高在欧盟制造业的成本，降低竞争能力，影响持续发展。整车企业对这个法案持审慎的态度。

　　关于墨西哥的加税措施，今年开始对整车关税从 20%加到50%，零部件的话是0到35%，将严重影响对墨西哥的正常贸易。此外墨西哥还表示要对中国投资进行审查。最近中国商务部确定了墨西哥对中国加税和投资的限制与歧视性政策，构成了贸易投资壁垒。根据中国3月1日新颁布的对外贸易法，中方可以采取三种措施。第一个措施与墨方进行磋商，请他们改正。第二种方式就是向WTO提起争端解决上诉。第三种方式采取对等反制措施。这是根据中国的对外贸易法所赋予的权利。

　　国际货币基金组织在1月1 日发布的全球经济增长预测，发达国家经济增长率总的来看， GDP大约在 1.8 %左右，低于2%；新兴经济体发展中国家在4.2%，在 4% 以上。也就是说，目前及未来一段时间全球经济主要的增长动力是在发展中国家，发展中市场，我想大家在工作中应该有所体会与了解。

　　最后我想做一个简单的预测，其实现在我们的整体出口已经到这个程度了，这个态势已经形成了，不管它增长还是有所调整，都是存在客观可能性的，我们不再追求单边的增长，更加关注发展的质量。预计整车出口大概率会增长大约5%—10%左右，目标不高；商用车预计能出口约120 万辆，整车（不含低速车）大约在 860 万。当然是基于海关数据，要高于汽协数据，因为其中包括二手车。整车加零部件占我们机电产品出口的比重在10.3%，是机电产品的第一个大类。

　　好，我的这个分享到此结束，谢谢大家！（本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）